about advertisement aslambey_kchach beslan_butba history_rso konstitution_abh law_elections_president_abh polit_partii_abh print_appendix raul_hadzimba sergey_bagapsh vasiliy_avidzba vitaliy_baganba wap zaur_ardzinba 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
РусскийEnglishIriston Об Агентстве
rss PDA
Главный тормоз восстановления экономики Южной Осетии - внебюджетные коррупционные схемы
15.04.10 / 11:17

Широким кругам международной общественности все больше становятся известными ужасающие факты последствий грузино-югоосетинской войны. Южная Осетия понесла не только невосполнимые человеческие потери, но и огромные разрушения всей системы ее жизнеобеспечения. По оценкам специалистов, нанесенный ущерб только государственным и муниципальным объектам составил около 18 млрд. рублей. Более того, югоосетинская трагедия была отягощена и начавшимся в то время мировым экономическим кризисом.

В этих сложнейших условиях моральную и финансовую ответственность за возрождение региона взяла на себя Россия. Первый год восстановления страны проходил фактически в чрезвычайных условиях и катастрофически плохо. На следующий год Правительство во главе с В. Бровцевым смогло стабилизировать ситуацию в социально-экономическом плане и результат налицо - страна с огромным трудом, но постепенно, с нарастающими
темпами преодолевает небывалые системные разрушения, отягощающиеся спецификой двадцатилетнего депрессивного развития.

Вторая послевоенная весна 2010 года ознаменовалась попытками создать более эффективный механизм как управления страной в целом, так и соответствующего финансового менеджмента. На повестку дня стал вопрос о необходимости перевести моральную и финансовую ответственность России за возрождение региона во
взаимовыгодное правовое пространство. В связи с этим механизм финансирования восстановления Южной Осетии был установлен в рамках нормативно-правовой и процедурной системы, существующей в Российской Федерации.

Суть его заключается в том, что РФ через специально созданную государственную организацию "Южная дирекция реализации программ и проектов" выступает заказчиком на выполнение тех или иных строительных работ на основе тендеров (конкурсов) и контролирует ход их выполнения. Первые конкурсы уже проведены и это только
начало.

Реформирование порядка финансирования восстановления Южной Осетии и перевод его на принятую в России процедуру госсзакупок вызвало неоднозначную реакцию у заинтересованных лиц. Прежде всего, в самой Южной Осетии многие увидели в этом не систему совершенствования управления финансовым обеспечением развития страны, а, скорее, ущемление прав и возможностей местных строительных и других организаций. Основным аргументом в этом явилось якобы корпоративная атака "челябинских варягов" в Москве и в Цхинвале, направленная на "захват" бюджетных средств и использования их в собственных интересах. В предельно жестких тонах такая точка зрения отражена на официальных сайтах Республики, в таких публикациях как "Вор должен сидеть в тюрьме" и др. Ее также поддержали и отдельные, малокомпетентные публицисты в самой России.

Другой точки зрения придерживаются специалисты Министерства регионального развития РФ, в Правительстве Южной Осетии, ряд специалистов по государственному менеджменту. Основной акцент здесь делается на следующем: взаимоотношения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия приводятся в соответствующие и наиболее удобные юридические рамки, которые вытекают из положений Бюджетного кодекса России. Так считает и Р. Панов -- руководитель межведомственной комиссии по восстановлению республики.

Это выгодно как РФ, так и РЮО, поскольку устанавливается система более прозрачных взаимоотношений между "заказчиком" и "подрядчиком". При этом упрощается система контроля за целевым использованием финансовых средств, в существенной степени снижаются риски неадекватного их использования, уменьшаются коррупционные
риски с обеих сторон. Обосновываются и другие преимущества в системе финансового обеспечения восстановительных работ в Южной Осетии.

Приведенные два подхода по рассматриваемым финансовым вопросам вполне вписываются в логику становления демократических основ молодого югоосетинского государства. Вполне понятно, что в дискуссии основными акторами являются те, кто отражает интересы определенных социальных сил и организаций. Такие дискуссии можно только приветствовать, если они будут проходить в цивилизованной форме, на должном конструктивном уровне и в соответствии с существующими нормами права и морали.

Нам представляется, что существующие институты власти в Южной Осетии объективно заинтересованы в том, чтобы финансирование возрождения страны и так необходимые для нее инвестиционные потоки из России использовались по назначению и эффективно. Вероятно, это может стать не только рекомендацией, но и критерием совершенствования всей системы государственного управления во вновь созданном государстве.

Руслан Магомедов, политолог 

РЮО Новости

Последние новости
Все новости 
Опрос
Как Вы оцениваете деятельность Министра внутренних дел РЮО Ахсара Лавоева?
10.1% / 45 - Положительно
10.8% / 48 - Более положительно, чем отрицательно
7.2% / 32 - Нейтрально
21.3% / 95 - Более отрицательно, чем положительно
47.2% / 210 - Отрицательно
3.4% / 15 - Затрудняюсь с ответом
100% / 445
Голосование проводилось c 02.02.2014 по 02.03.2014

Карикатура
У нас все получится!

 
ICQ609580128 Skypersonews E-mailinfo@rsonews.org
© RSOnews.org 2018. Все материалы, опубликованные на страницах Информационного агентства Республики Южная Осетия «RSOnews» (www.rsonews.org), могут быть воспроизведены в любых средствах массовой коммуникации со ссылкой на ИА «RSOnews». Реклама на сайте.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей, опубликованных на сайте.
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+