about advertisement aslambey_kchach beslan_butba history_rso konstitution_abh law_elections_president_abh polit_partii_abh print_appendix raul_hadzimba sergey_bagapsh vasiliy_avidzba vitaliy_baganba wap zaur_ardzinba 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
РусскийEnglishIriston Об Агентстве
rss PDA
Парламентские метаморфозы в Южной Осетии накануне президентских выборов
07.07.11 / 10:23

Международный институт стратегических исследований «Vector» в течение последних лет изучает процессы, связанные с современной государственной идентификацией молодых государств на постсоветском пространстве и в ряде других регионов. Особый интерес вызывают такие процессы в Южной Осетии, которая после грузинской агрессии августа 2008 года ищет свой собственный алгоритм современного демократического развития. На этом пути возникает много важных социально-политических и экономических проблем и коллизий, которые представляются необычайно интересными не только с научной точки зрения. Примером могут служить взаимоотношения между основными ветвями власти и перспективы их взаимодействия.

Исходя из анализа социально-экономических, политических и гуманитарных трансформаций в Южной Осетии специалисты МИСИ «Vector» пришли к выводу о том, что Республика успешно проходит процесс идентификации как независимое государство. Каждая из ветвей власти работает по-своему, в традиционных формах взаимоотношений. Президент определяет стратегию и обеспечивает работу всей системы внутренней и внешней политики. Парламент Республики издает соответствующие законы, а Правительство, являясь основным исполнительным государственным органом, реализует их в жизнь.

Известно, что именно Правительству РЮО принадлежит решающая роль в операционном менеджменте в послевоенном восстановлении страны. В сложнейших условиях мирового финансового кризиса, системных разрушений внутри страны Правительству все же удалось восстановить достаточно эффективно работающую систему исполнительной власти, обеспечить реальный рост экономических показателей по основным направлениям развития страны. В то же время именно это Правительство подвергается критике со стороны парламентариев, о чем свидетельствует «Доклад Комиссии Парламентского расследования по итогам работы Правительства Республики Южная Осетия за 2009 год – первое полугодие 2011 года, а также целевого расходования бюджетных средств». Содержание доклада, время и форма его подачи свидетельствуют о том, что это, вероятно, обусловлено, прежде всего, следующим.

Первое. Обращает внимание временной период парламентского расследования – почти полтора года. Парламентская комиссия маленькой Республики, на наш взгляд, стала европейским лидером такого рода расследований. В частности, история парламентаризма свидетельствует, что средне-временной термин такого рода крупномасштабных расследований составляет не более трех-шести месяцев. И это в огромных странах, в сотни раз превышающих молодое югоосетинское государство.

Обращает на себя внимание и тот факт, что югоосетинская парламентская Комиссия представляет свое заключение за несколько месяцев до президентских выборов, что также является редким случаем во взаимоотношениях Правительство – Парламент, поскольку создает прецедент возможности дезорганизации управления страной в случае отставки действующего Правительства. Это с одной стороны. А с другой, учитывая, что вновь назначенное новым Президентом Правительство также первые два-три месяца, как правило, разворачивает свою работу, что также не способствует эффективной работе исполнительного органа власти на относительно продолжительное время. Кому выгодно в Южной Осетии такое состояние дел?

Второе. Известно, что любое демократическое государство состоит из трех важнейших ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Парламент пишет законы, на основе которых исполнительная власть реализует стратегическую линию развития государства на практике. Судебная власть является важнейшим институтом, обеспечивающим в обществе правопорядок, в том числе и во взаимоотношениях во всех ветвях власти. Анализ «Доклада Комиссии Парламентского расследования по итогам работы Правительства Республики Южная Осетия за 2009 год – первое полугодие 2011 года, а также целевого расходования бюджетных средств» показывает, что указанная Комиссия явно превышает свои полномочия с точки зрения норм права, относящихся к Парламентской деятельности. Компетенция Парламента – издавать законы, а не подменять работу других организаций. Для этого существуют соответствующие органы государственной безопасности, прокуратуры и ряд других. Вполне понятно, что в молодой Республике только начался процесс демократического оформления важнейших институтов власти, но такие грубейшие ошибки правового содержания, которые допускает Парламент Республики, необычайно опасны с точки зрения всего комплекса мер, связанных с государственным строительством.

Третье. Очевидно, это самое главное. Южная Осетия вступила в предвыборную президентскую кампанию. Выборы Президента Южной Осетии состоятся 13 ноября текущего года. В данной связи нам представляется, что работа Парламентской Комиссии РЮО связана не с намерениями улучшить систему работы исполнительной власти в стране, а именно с выборами Президента и попытками отдельных политических сил найти дополнительные возможности использования административного ресурса. Вполне вероятно, что отдельные политические силы в РЮО стремятся как можно скорее получить прямой доступ к финансовым средствам, которыми располагает Правительство, и направить их в русло решения собственных политических задач.

В целом, специалисты МИСИ «Vector» считают, что метаморфозы, связанные с взаимоотношениями Парламента и Правительства РЮО, отражают проблемы идентификации молодого независимого государства и попытки отдельных политических сил обеспечить допуск к власти именно своих представителей.

Научно-методический Совет МИСИ «Vector»

РЮО Новости

Новости по теме

Последние новости
Все новости 
Опрос
Как Вы оцениваете деятельность Министра внутренних дел РЮО Ахсара Лавоева?
10.1% / 45 - Положительно
10.8% / 48 - Более положительно, чем отрицательно
7.2% / 32 - Нейтрально
21.3% / 95 - Более отрицательно, чем положительно
47.2% / 210 - Отрицательно
3.4% / 15 - Затрудняюсь с ответом
100% / 445
Голосование проводилось c 02.02.2014 по 02.03.2014

Карикатура
У нас все получится!

 
ICQ609580128 Skypersonews E-mailinfo@rsonews.org
© RSOnews.org 2018. Все материалы, опубликованные на страницах Информационного агентства Республики Южная Осетия «RSOnews» (www.rsonews.org), могут быть воспроизведены в любых средствах массовой коммуникации со ссылкой на ИА «RSOnews». Реклама на сайте.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей, опубликованных на сайте.
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+