about advertisement aslambey_kchach beslan_butba history_rso konstitution_abh law_elections_president_abh polit_partii_abh print_appendix raul_hadzimba sergey_bagapsh vasiliy_avidzba vitaliy_baganba wap zaur_ardzinba 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
РусскийEnglishIriston Об Агентстве
rss PDA
Южная Осетия - войны за бюджет
23.04.12 / 07:30

Сколько же российских денег перечислено в Южную Осетию с 2008 года?

Уже довольно давно экспертное сообщество и СМИ обсуждают вопрос, сколько же денег было направлено в Республику Южная Осетия в качестве помощи со стороны Российской Федерации. К сожалению, никто из них не смог однозначно ответить на данный вопрос. Хотя, казалось бы, вся информация об этом лежит на поверхности. Редакция ИА «RSOnews» попыталась самостоятельно разобраться в этой проблеме.

Итак, исходя из информации, полученной из официальных документов, а также от чиновников Минфина РФ и других должностных лиц, необходимо остановиться на нескольких моментах.

Во-первых. Поступление в бюджет Республики Южная Осетия состоят из 3-х основных частей. Первая – это деньги на так называемое текущее содержание бюджетной сферы, к чему относятся зарплаты бюджетников, содержание министерств и ведомств и некоторые небольшие ведомственные программы, как, например, развитие спорта или осетинского языка. Короче, это все то, без чего государство не может функционировать как система.

В среднем ежегодно на эти цели Россия направляет 2,5 миллиарда рублей.

Вторая часть поступающих денег в бюджет РЮО – это бюджетные инвестиции на восстановление Республики и реализацию экономических программ. Данные средства выделяются через Министерство регионального развития РФ, и схема финансирования по ним менялась несколько раз.

На 2012 год на реализацию «Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию РЮО» запланировано 2 миллиарда 690 миллионов рублей. Однако, как нам сообщили в Минфине РФ, в этом году ни одной копейки перечислено в РЮО не было.

Третья часть – это собственные доходы бюджета Республики Южная Осетия. Стоит отметить, что в 2008 году эта цифра составляла 60 миллионов рублей. В 2009-м – 139 миллионов. В 2010-м– 320 миллионов. В 2011 году – 480,9 миллиона рублей.

Согласно официальному отчету Минфина РЮО, только за первый квартал 2012 года Республика самостоятельно заработала 250 миллионов рублей и к концу финансового года можно ожидать доходы около 1 миллиарда рублей. Разумеется если новое Правительство РЮО сумеет сохранить данные темпы прироста собственных доходов.
Нельзя упустить из виду и поступления на специальный счет, открытый после грузинской агрессии в августе 2008 года. Это пожертвования физических лиц и организаций на помощь пострадавшим.

В 2008 году на этот специальный счет было перечислено 957,9 миллионов рублей. В 2009 году -107 миллионов рублей, в том числе часть средств поступила в долларах США и евро. Данные приведены с учетом текущего курса валют.

Во-вторых. Рассмотрим ежегодное поступление денежных средств из бюджета РФ. 2008 год – 1 миллиард 585 миллионов рублей были перечислен на содержание бюджетной сферы, еще 1,5 миллиарда – на восстановление Республики от разрушений.

Схема была такова, что Минрегион РФ направлял эти средства на счет уполномоченного заказчика – Государственного комитета по реализации проектов восстановления Республики Южная Осетия. Данный Госкомитет подчиняется Президенту РЮО, и соответственно ни Правительство, ни Председатель Правительства влиять на распределение данных средств не могло.

2009 год – на текущее содержание бюджетной сферы выделяется 3 миллиарда 620,8 миллиона рублей. Как раз за эту сумму и было ответственно новое Правительства и новый Премьер Вадим Бровцев, утвержденный Парламентом на своем посту 5 августа 2009 года. По программе Минрегиона РФ Госкомитету по реализации проектов восстановления РЮО было перечислено 7 миллиардов рублей.

Премьер попытался взять под контроль всего лишь 1 миллиард рублей и направить эти деньги на развитие в Южной Осетии местной строительной отрасли, усилив государственную строительную компанию ГУП «Дирекция по реализации приоритетных проектов и программ». Туда же была направлена часть средств, которые, вероятно уже были распределены между подрядчиками, подконтрольными Эдуарду Кокойты.

Позднее директор данной государственной строительной организации открыто заявлял, что ему звонили и угрожали расправой в случае, если он не направит средства «правильным» подрядчикам. Примечательно, что среди звонивших он называл фамилию чиновника Министерства регионального развития РФ Максима Крюкова.
В результате, все, кто посягнул на бюджет, контролируемый Кокойты и некоторыми российскими чиновниками, были изгнаны из Южной Осетии. Притом силовыми методами, с помощью Генеральной прокуратуры РЮО. Операцией выдворения российских специалистов занимался лично Генпрокурор Таймураз Хугаев и его зам Эльдар Кокоев.
После серии скандалов Вадиму Бровцеву удалось доказать свою правоту, и Минрегион РФ предложил другую модель финансирования. Модель заключалась в том, что заказчиком, а соответственно и тем, кто будет нанимать подрядчиков, выступит структура российского Минрегиона - ФГУ «Южная Дирекция реализации программ и проектов», руководителем которой стал Петр Хутиев.

В данной связи, следует отметить два момента. Во-первых, «Южная дирекция» обязана нанимать подрядчиков по федеральному закону № 94 – т.е. на основе российского тендера. Во-вторых, «Южная дирекция» предполагала освоить в 2010 году 5,5 миллиарда рублей, реализовав только несколько крупных проектов. Это замена сетей и коммуникаций г. Цхинвал, капитальный ремонт водовода «Эдис-Цхинвал», строительство очистных сооружений г.Цхинвал, строительство автомобильной дороги Цхинвал – Ленингор, а также ряда других крупных объектов.
Такая схема категорически не устроила Эдуарда Кокойты, и «Южная дирекция» была подвергнута жесткому прессингу со стороны Генпрокуратуры РЮО. В итоге схему финансирования снова пришлось изменить.
Таким образом, в 2010 году на текущее содержание бюджетной сферы было направленно 2 миллиарда 537,8 миллионов рублей.

На реализацию программ восстановления «Южная дирекция» потратила 3 миллиарда 506,5 миллионов рублей из 5,5 миллиарда. Соответственно не успев до конца завершить все начатые объекты. По этой же причине долгое время работы по прокладке коммуникаций на улицах Цхинвала были заморожены.

Заказчик Государственный комитет по реализации проектов восстановления Республики Южная Осетия в 2010 году получил 1 миллиард 126,5 миллиона рублей.

Как мы и говорили выше, в 2011 году появилась новая схема, предложенная Эдуардом Кокойты. Ее смысл заключался в том, что все средства по инвестиционным программам РЮО будут направляться единому уполномоченному органу в РЮО, и он будет распределять 100 % этих средств. Единственным моментом во взаимодействии с Мирегионом РФ останется согласование перечня восстанавливаемых объектов (так называемого титульного списка) на совместном заседании межправительственной комиссии, куда войдут равное количество представителей как с российской, так и с югоосетинской стороны.

Примечательно, что ответственным секретарем данной комиссии от российской стороны назначается все тот же Максим Крюков. Уполномоченным органом Эдуард Кокойты назначает Министерство строительства, во главе которого поставлен человек, подобранный экс-Генпрокурором Хугаевым, – Чермен Хугаев.

Единственной проблемой в реализации данной схемы фактически является Премьер РЮО Вадим Бровцев, усилия по отставке которого уже тогдашний Хугаев и Кокойты не прекращали ни на минуту. Идея Кокойты была в том, чтобы потратить все средства на несколько крупных объектов, таких как новое здание театра стоимостью почти 2 миллиарда рублей, нового университетского комплекса (более 2-х миллиардов), строительство дорог.

Причем Кокойты вдруг перестал возражать, чтобы объекты «Южной дирекции» достраивали прежние подрядчики. Идея Бровцева заключалась же в том, что средства необходимо направить на социально значимые объекты, которые могут очевидно быть введены в эксплуатацию в ближайшее время.

Таким образом, в 2011 году Республика Южная Осетия на текущее содержание бюджетной сферы получила из РФ 2 миллиарда 537,8 миллиона рублей. На реализацию Инвестиционной программы – 3 миллиарда 810 миллионов, которые распределяло Министерство строительства РЮО, во главе с Ч.Хугаевым.

В 2012 году финансирование Инвестиционной программы не осуществлялось. Небольшая часть средств (около 600 миллионов рублей) была лишь направлена на текущее содержание бюджета РЮО.

В итоге с 2008 по 2011 год включительно Республика Южная Осетия получила от РФ 27 миллиардов 266 миллионов 500 тысяч руб. Из них содержание бюджетной сферы обошлось в 10 миллиардов 282 миллионов 200 тысяч рублей. Остальные средства соответственно направлены на реализацию инвестиционных программ, которые контролировали и Эдуард Кокойты и Минрегион РФ.

В настоящее время ведется активный поиск новой системы финансирования. Многие эксперты склоняются к тому, что Министерство регионального развития РФ должно быть исключено из данной схемы вовсе, а средства помощи РФ должны направляться напрямую в бюджет РЮО и распределяться непосредственно на месте.

РЮО Новости

Последние новости
Все новости 
Опрос
Как Вы оцениваете деятельность Министра внутренних дел РЮО Ахсара Лавоева?
10.1% / 45 - Положительно
10.8% / 48 - Более положительно, чем отрицательно
7.2% / 32 - Нейтрально
21.3% / 95 - Более отрицательно, чем положительно
47.2% / 210 - Отрицательно
3.4% / 15 - Затрудняюсь с ответом
100% / 445
Голосование проводилось c 02.02.2014 по 02.03.2014

Карикатура
У нас все получится!

 
ICQ609580128 Skypersonews E-mailinfo@rsonews.org
© RSOnews.org 2018. Все материалы, опубликованные на страницах Информационного агентства Республики Южная Осетия «RSOnews» (www.rsonews.org), могут быть воспроизведены в любых средствах массовой коммуникации со ссылкой на ИА «RSOnews». Реклама на сайте.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей, опубликованных на сайте.
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+